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      1. 公證人擔任公職管理人一案例入選2021年浙江法院個人債務集中清理十大典型案例
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        稿件來源:華東公證處發布時間:2022-03-30 15:39:42

        2021年3月29日,浙江省高級人民法院發布2021年浙江法院破產審判工作報告暨典型案例,溫州市華東公證處公證員擔任溫州市首批個人債務集中清理公職管理人這一案例入選2021年浙江法院個人債務集中清理十大典型案例。

        破產法律制度是社會主義市場經濟法律體系的一項基礎性法律制度,公職管理人制度作為一項全新的制度設計,是個人債務集中清理的重要組成部分,對于降低債務人在個人債務集中清理中的經濟負擔,對破產審判權與破產事務管理權的適度分離問題等方面都具有非常重要的制度探索意義。公證員擔任公職管理人可以充分利用公證員和管理人的雙重身份優勢,通過公證系統輔助法院執行查控系統,更加全面地調查債務人的財產狀況,更好的體現公證的職能作用和公證員的職業優勢,對行業極具有借鑒意義。

        金某某個人債務集中清理案

        【關鍵詞】

        金融債權;實質豁免擔保債務;不設考察期;公職管理人

        【受理法院】

        溫州市中級人民法院

        【合議庭成員】

        方飛潮、葉飛、何士鋒

        【債務人戶籍地】

        溫州市鹿城區××街道××路××號××室

        【管理人】

        溫州市華東公證處公證員林成麗(公職管理人)

        【基本案情】

        債務人金某某之父經營某家具公司,因經營需要,向中國民生銀行股份有限公司溫州分行(以下簡稱“民生銀行溫州分行”)借款200萬元用于企業經營。債務人金某某作為保證人之一,為其父的上述借款提供連帶責任保證。因企業經營不善,借款后其父未能按約還款,民生銀行溫州分行遂向甌海區人民法院提起訴訟。經甌海法院判決,金某某之父需償付借款本金1448904.43元、期內利息918.7元及逾期利息,金某某等三名保證人承擔連帶責任。

        判決生效后,金某某之父等人未能履行該判決,民生銀行溫州分行遂向甌海法院申請強制執行。經強制執行,被執行人名下無其他可供執行財產,甌海法院裁定終結該次執行程序。經執行,債務人金某某仍需連帶償還債務100余萬元。

        2020年10月10日,債務人金某某以不能履行生效法律文書確定的金額給付義務,且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力為由,向法院申請個人債務集中清理。2020年11月2日,溫州中院裁定受理。次日,根據溫州市人民政府辦公室印發的《在個人債務集中清理工作中探索建立公職管理人制度的府院聯席會議紀要》,指定溫州市華東公證處公證員林成麗擔任公職管理人。

        【清理情況】

        管理人接管后,利用其公證員和管理人的雙重身份優勢,同時借助法院執行系統和公證系統雙管齊下,全面調查債務人金某某及其親屬名下財產。通過對浙江法院執行查控系統和浙江省公證業務中的溫州市不動產信息查詢接口和溫州市個人車輛信息查詢接口等系統的細致查詢,均未發現債務人名下有任何財產。

        經管理人調查。債務人金某某目前在某公司上班,月薪約人民幣4000元,除工資收入外無其他任何收入。債務人本人及其父母、前妻、兒子名下均無車輛和不動產,亦無對外債權、投資等其他財產。金某某與前妻的兒子未成年,離婚判決由金某某撫養至成年。除卻申請人自身的生活費用,金某某還需承擔兒子的撫養費、父母的贍養費等。

        2020年12月18日,溫州中院主持召開第一次債權人會議。經債權人會議核查、法院裁定確認的債權金額為1052905.36元。2020年12月23日,管理人向法院申請裁定認可經債權人會議通過的個人債務清理方案,方案確定:金某某于2021年3月15日之前一次性歸還人民幣34萬元,免除其剩余債務,并同意不設行為考察期。若不按上述約定歸還款項,民生銀行溫州分行將按原判決書確定的債務繼續向法院申請執行。2020年12月24日,溫州中院裁定認可個人債務集中清理方案。2021年2月25日,因債務人金某某的親朋好友代其清償34萬元,個人債務清理方案實際履行完畢。

        【典型意義】

        本案債權人系總行不在本地的金融機構,其能實質性豁免部分擔保債務,對實現金融債權豁免難題的突破,具有探索意義。(1)消除金融債權實質性豁免主觀障礙。為推動金融機構債權人積極參與個人債務集中清理,溫州破產法庭專門赴溫州市銀保監會調研,并召集各金融機構代表參會,聽取各銀行的顧慮。例如,部分金融機構簡單地認為個債清理是為借款人或擔保人減免債務,甚至認為破產制度可能幫助債務人逃廢債務,卻未能認識到此項工作對深化、規范風險處置和提升信用環境建設的重要作用。會上法院對金融機構的顧慮進行了逐一回應和解答。(2)打通金融機構內部免債機制與司法程序的客觀壁壘。金融機構內部存在系統的債務減免機制,例如呆賬核銷、不良資產轉讓等。通過個人債務集中清理,形成金融機構債權人由私力救濟轉向公力救濟的規范化路徑。以經過司法程序的債務人財產情況調查結果,為金融機構內部的免債程序提供助力,彌補當前個人破產法缺失情況下自然人債務難以退出的制度性缺失,同時使金融機構債權人的債務豁免決策更加規范。(3)強化府院聯動,引入公職管理人制度提升金融債權人認可度。為解決個債清理中出現的管理人報酬難、失權期間監管困難等問題,溫州創設公職管理人制度,降低了個人債務集中清理程序的成本,提高了管理人的履職行為公信力。本案公職管理人充分利用其公證員的職業優勢,通過公證系統輔助法院執行查控系統,更加全面地調查債務人的財產狀況。

        (責任編輯:張楚瑤)
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